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《社會(huì )藍皮書(shū):2020年中國社會(huì )形勢分析與預測》發(fā)布會(huì )在北京召開(kāi)

        2019-12-23

  12月23日發(fā)布的《2020年中國社會(huì )形勢分析與預測》是中國社會(huì )科學(xué)院“社會(huì )形勢分析與預測”課題組的2019年度分析報告(社會(huì )藍皮書(shū)),由中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所組織研究機構專(zhuān)家、高校學(xué)者以及國家政府研究人員撰寫(xiě)。


  該報告分析了2019年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢,以翔實(shí)的統計數據和實(shí)地調查資料為依據,分四大板塊,用1篇總報告和19篇分報告,分別討論了2019年中國經(jīng)濟社會(huì )運行發(fā)展的總體狀況和未來(lái)形勢??倛蟾娣治隽?019年經(jīng)濟社會(huì )運行發(fā)展的總體形勢以及面臨的宏觀(guān)問(wèn)題和挑戰,提出了2020年應對挑戰和難題的若干對策建議。第二板塊由6篇報告組成,比較全面地分析了2019年勞動(dòng)就業(yè)、居民收入和消費、教育事業(yè)、社會(huì )保障事業(yè)、醫療衛生體制改革以及社會(huì )治安等領(lǐng)域的形勢和問(wèn)題。第三板塊包括7篇調查報告,這些報告分別以翔實(shí)的調查數據,分析了中國社會(huì )發(fā)展質(zhì)量狀況、青少年網(wǎng)絡(luò )素養狀況、特大城市社會(huì )流動(dòng)狀況、居民對主要社會(huì )問(wèn)題的關(guān)注情況、志愿者發(fā)展現狀、社會(huì )救助兜底的農村貧困人口脫貧狀況以及中國主要城市營(yíng)商環(huán)境。第四板塊由6篇專(zhuān)題報告組成,系統描述和分析了2019年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情狀況、食品藥品安全形勢、環(huán)境保護形勢以及醫療衛生改革狀況、百年變局下的中國職工勞動(dòng)關(guān)系現狀、鄉村振興與農村脫貧形勢。對所有這些問(wèn)題,各篇分報告都提出了具有針對性的對策建議。

  序言:當前社會(huì )形勢和未來(lái)發(fā)展走勢

  在世界各大國中,制定長(cháng)期的發(fā)展規劃目標并切實(shí)地執行和實(shí)現,這可能是中國獨有的特點(diǎn)。鄧小平同志早在改革開(kāi)放之初,就提出了一個(gè)跨越70多年的中國實(shí)現現代化的長(cháng)期發(fā)展目標,這個(gè)目標隨后落實(shí)為國家的中期發(fā)展戰略和五年發(fā)展規劃。2020年是一個(gè)重要的發(fā)展節點(diǎn),我國將如期實(shí)現在20年前就提出的“全面建成小康社會(huì )”目標,也將如期實(shí)現GDP和人均居民收入2020年比2010年翻一番的總目標,并在這個(gè)新的起點(diǎn)上,提出到2035年基本實(shí)現現代化的路線(xiàn)圖和制定2021~2025年的“十四五”發(fā)展規劃。
  在這個(gè)新起點(diǎn)上,發(fā)展的時(shí)代、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的要求和發(fā)展所面臨的挑戰,都發(fā)生了深刻變化,我們似乎在面對一個(gè)陌生的新世界。中國已經(jīng)從高速度發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,在經(jīng)歷了幾十年年均近10%的經(jīng)濟高速增長(cháng)之后,我國進(jìn)入一個(gè)年均增長(cháng)5%~6%的經(jīng)濟中速增長(cháng)的新時(shí)期,盡管這樣的增長(cháng)速度在世界范圍看也還是較高的,但對我們來(lái)說(shuō),還是新情況。我們需要對未來(lái)十幾年的發(fā)展,有一個(gè)基本的判斷和符合規律的預期,也需要對作為起點(diǎn)的當前社會(huì )發(fā)展形勢有一個(gè)清醒的認識。
  2019年我國社會(huì )發(fā)展的形勢總體上穩定。根據我們多年來(lái)進(jìn)行社會(huì )形勢分析的經(jīng)驗,判斷宏觀(guān)社會(huì )形勢,有四個(gè)關(guān)鍵性的指標,就是居民收入、失業(yè)率、物價(jià)和居民總體生活滿(mǎn)意度。從居民收入來(lái)看,2019年我國居民收入繼續保持與經(jīng)濟發(fā)展同步增長(cháng)的態(tài)勢,也繼續保持農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民收入增長(cháng)的態(tài)勢,全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6%以上;從城鎮調查失業(yè)率來(lái)看,2019年我國城鎮調查失業(yè)率控制在5%左右,城鎮調查失業(yè)率仍然在自然失業(yè)率之下;從物價(jià)來(lái)看,全國居民消費價(jià)格(CPI)同比上漲2.5%,盡管食品價(jià)格上漲,特別是豬肉價(jià)格上漲較多,但這是短期情況,估計2020年春節后會(huì )明顯回落;從居民總體生活滿(mǎn)意度看,根據中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所2019年全國社會(huì )狀況的抽樣調查,2019年我國城鄉居民總體生活滿(mǎn)意度指數均值為7.07分(1到10分量表,1分為不滿(mǎn)意,10分為滿(mǎn)意), 居民總體生活滿(mǎn)意度保持在較高水平,沒(méi)有出現異常。在2019年我國經(jīng)濟增長(cháng)的下行壓力繼續加大、面臨一系列嚴峻挑戰的情況下,我國社會(huì )形勢保持了基本穩定,這實(shí)屬不易,也為關(guān)鍵時(shí)期、為今后的持續發(fā)展和走上基本實(shí)現現代化的新征程奠定了良好的基礎。
  我國即將開(kāi)啟2021~2025年的“十四五”規劃時(shí)期的發(fā)展建設,也即將制定到2035年的未來(lái)15年實(shí)現基本現代化的路線(xiàn)圖。在新征程上我們面臨著(zhù)一些基本的大趨勢和大挑戰。
  第一,中國將從一個(gè)中等偏上收入國家跨入基本實(shí)現現代化前期的高收入發(fā)展階段,但在相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家。按照世界銀行的標準,我國目前處于中上收入國家的發(fā)展水平,2019年人均GDP達到1萬(wàn)美元左右,按照目前的年均發(fā)展速度、人口增長(cháng)情況和匯率變化,我國即將在第十四個(gè)五年規劃時(shí)期,也就是2021~2025年的某個(gè)時(shí)間,人均GDP跨過(guò)12600美元這一高收入發(fā)展階段的門(mén)檻。但這只是世界銀行對發(fā)展水平的一種劃分,我國進(jìn)入高收入發(fā)展階段之后,也依然是一個(gè)發(fā)展中國家?!案呤杖氚l(fā)展階段國家”與“發(fā)達國家”的概念完全不同,人們通常把經(jīng)合組織(OECD)稱(chēng)為“發(fā)達國家俱樂(lè )部”,它目前有36個(gè)成員國,基本上都是歐美發(fā)達經(jīng)濟體,人均GDP通常在2.5萬(wàn)美元到8萬(wàn)美元,亞洲國家只有日本和韓國在里面。從我國的實(shí)際發(fā)展水平來(lái)看,在相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家,不能輕言跨越了“中等收入陷阱”。
  第二,中國將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的后期,但結構變動(dòng)效應仍然呈現很大的潛力。我國現階段的經(jīng)濟產(chǎn)出結構中,服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)工業(yè)和農業(yè)之和,農業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重也已經(jīng)下降到7%,服務(wù)業(yè)的增長(cháng)還有很大的潛力。在產(chǎn)業(yè)結構上基本實(shí)現現代化,將要求把農業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重進(jìn)一步下降到3%以下,把服務(wù)業(yè)的比重提升到70%以上。從城鎮化進(jìn)程看,2019年我國城鎮化水平首次超過(guò)60%,跨越了一個(gè)重要的發(fā)展節點(diǎn)。如果今后我國城鎮化水平仍能每年提高一個(gè)百分點(diǎn)(這略低于我國改革開(kāi)放40年城鎮化的平均水平),到2035年我國城鎮化率就會(huì )達到75%。我國相對于發(fā)達國家的比較優(yōu)勢,就是經(jīng)濟社會(huì )結構仍然還有很大的發(fā)展彈性和潛力,經(jīng)濟社會(huì )結構的轉型是持續推動(dòng)發(fā)展的基礎性力量。
  第三,中國城鄉居民的生活消費,將從目前的寬裕型發(fā)展到相對富裕型。我國改革開(kāi)放40年的最大變化,就是人民生活的巨變,衡量全國居民家庭生活水平的恩格爾系數(家庭食品支出占家庭消費總支出的比重),從1978年的63.9%下降到2018年的28.4%,40年下降了35.5個(gè)百分點(diǎn),食品支出與非食品支出比例,大體從“七三開(kāi)”轉變?yōu)椤叭唛_(kāi)”。如果我國能在中速發(fā)展階段繼續保持這樣的生活改善,我們可以期望到2035年的時(shí)候,居民家庭食品支出與非食品支出比例,從“三七開(kāi)”改進(jìn)為“二八開(kāi)”,生活水平就發(fā)展到相對富裕型。
  第四,我國發(fā)展的最大軟肋是城鄉差距,讓農民普遍富裕起來(lái)是基本實(shí)現現代化的最大難題。從我國與發(fā)達國家比較來(lái)看,我國現在最大的發(fā)展軟肋,就是存在著(zhù)很大的城鄉發(fā)展差距?,F在全國城鎮居民人均可支配收入,是農村居民人均可支配收入的2.68倍,而且農村發(fā)展本身又存在區域之間的很大差距,比如浙江農村常住居民人均可支配收入,是甘肅農村常住居民人均可支配收入的3.1倍。我國絕大多數農民,還沒(méi)有擺脫低收入和相對貧困的狀況。農民難以普遍富裕起來(lái),最根本的原因還是我國農民人多地少,絕大多數是小農,每個(gè)農戶(hù)的平均耕地面積只有約0.5公頃,相當于歐洲農戶(hù)平均耕地面積的1/80到1/60,單靠農耕收入微薄,在有限耕地面積上大量投入,盡管單位面積產(chǎn)出較高,但勞動(dòng)生產(chǎn)率依然較低。在這種情況下,一條常規的使農民富裕起來(lái)的道路,就是農業(yè)的規?;蜋C械化,從而大量地減少農民,大幅度提高農業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但從東南亞一些農地缺乏的國家和地區的現代化經(jīng)驗看,我國農業(yè)普遍像西方國家那樣實(shí)行規?;?jīng)營(yíng)很難做到。當然,這條路我們還要繼續走,也已經(jīng)取得顯著(zhù)成效,我國目前已經(jīng)有約1/3的耕地實(shí)現了流轉,也有近2.9億農民轉移到第二、三產(chǎn)業(yè),成為農民工。這條路目前在我國面臨很多新的挑戰,能夠繼續轉移的農村勞動(dòng)力已經(jīng)為數不多了,務(wù)農的農民也過(guò)早出現了老齡化,很難再轉移成非農勞動(dòng)力,農民工的增加已經(jīng)遇到新的瓶頸。理論上依然存在的大量農村富余勞動(dòng)力,實(shí)際上都不再可能是非農產(chǎn)業(yè)的后備軍。怎樣讓廣大農民普遍富裕起來(lái),進(jìn)入中等收入群體,是我國現代化面對的最大難題。在大規模轉移農村勞動(dòng)力大潮接近尾聲以后,另一條可行的路,也是缺地國家和地區的經(jīng)驗,就是農民更廣泛地兼業(yè),大規模地盤(pán)活農民的剩余勞動(dòng)時(shí)間,這方面潛力很大,也需要我們對城鄉治理體制和農村的產(chǎn)權進(jìn)行一次大變革。
  李培林
  2019年12月
  目  錄
 ?、?nbsp; 總報告
  1  站在中國特色社會(huì )主義現代化新征程的歷史起點(diǎn)上
  ——2019~2020年中國社會(huì )形勢分析與預測
  中國社會(huì )科學(xué)院“社會(huì )形勢分析與預測”課題組  王春光 執筆
 ?、?nbsp; 發(fā)展篇
  2  2019年中國城鄉居民收入和消費報告  賈德剛
  3  2019年就業(yè)形勢與未來(lái)展望  莫榮  陳云
  4  2019年中國社會(huì )保障事業(yè)在改革中前進(jìn)
  王永梅  孫月  李天嬌
  5  2019年中國教育改革和發(fā)展報告  李濤  張文婷
  6  2019年中國社會(huì )治安形勢分析報告  周延東  宮志剛
  7  2019年中國公共衛生事業(yè)發(fā)展報告  袁蓓蓓
 ?、?nbsp; 調查篇
  8  2019年中國社會(huì )發(fā)展質(zhì)量調查報告  崔巖
  9  新時(shí)代中國特大城市社會(huì )流動(dòng)調查報告
  ——基于上海、廣州、天津、重慶、武漢等五城市的調查
  張海東  姚燁琳  楊城晨  袁博  劉曉曈
  10  中國當代青少年網(wǎng)絡(luò )素養調查報告
  田豐  朱迪  高文珺
  11  中國居民對當前主要社會(huì )問(wèn)題關(guān)注度的研究報告   任莉穎
  12  中國營(yíng)商環(huán)境與民營(yíng)企業(yè)家評價(jià)調查報告
  中國民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)課題組
  13  2019年中國活躍志愿者現狀調查報告
  鄒宇春  張丹  張彬  王翰飛  崔晨潔
  14  社會(huì )救助兜底的農村貧困人口脫貧調查研究報告   江治強  安超
 ?、?nbsp; 專(zhuān)題篇
  15  2019:中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告
  祝華新  廖燦亮  潘宇峰
  16  2019年食品藥品安全形勢分析  馮軍  孫璐  田明
  17  2019~2020年中國生態(tài)環(huán)境形勢分析與預測
  生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心社會(huì )藍皮書(shū)課題組
  18  2019:百年變局下的中國職工勞動(dòng)關(guān)系現狀  喬健
  19  2019年鄉村脫貧與振興形勢分析
  葉敬忠  豆書(shū)龍  張明皓  臧雷振
  20  中國醫療衛生改革十年(2009~2019)研究報告
  王震  朱鳳梅
 ?、?nbsp; 附錄
  21  中國社會(huì )發(fā)展統計概覽(2019)  鄒宇春  王卡